Τι άλλαξε στο ΕΣΥ
και τι μένει ανοιχτό.

Η δέσμευση του Μαΐου 2025 ήταν να λειτουργήσει δωρεάν ενιαίος αριθμός εξυπηρέτησης στις 15 Ιουλίου. Η γραμμή τέθηκε σε λειτουργία εκείνη την ημερομηνία. Τον Οκτώβριο, μετά την ένταξη των νοσοκομειακών ραντεβού, το Υπουργείο κατέγραψε 67.000 κρατήσεις μέσω του 1566 στις πρώτες ημέρες του νέου συστήματος. [28] [29] [7]

Η συγκεκριμένη υπόσχεση έναρξης εκπληρώθηκε. Ο αριθμός κρατήσεων δείχνει πραγματική χρήση, αλλά δεν αρκεί για να κρίνουμε πόσο γρήγορα απαντά η γραμμή, πόσες κλήσεις εγκαταλείπονται ή αν βρίσκονται εγκαίρως όλες οι ειδικότητες. Για αυτά χρειάζονται χωριστοί δείκτες εξυπηρέτησης. Η ευκολότερη κράτηση και η διαθεσιμότητα γιατρού είναι δύο διαδοχικά στάδια της ίδιας διαδρομής.

Η ένταξη των νοσοκομείων στο ενιαίο σύστημα ξεκίνησε την 1η Οκτωβρίου 2025. Στις 6 Οκτωβρίου το Υπουργείο ανέφερε 200.000 κρατήσεις: 133.000 από εφαρμογή και ιστοσελίδα και 67.000 από το 1566. Αυτό αποτελεί τεκμήριο λειτουργίας του συστήματος. Οι τηλεφωνικές κρατήσεις περιλαμβάνονται στο σύνολο των 200.000 και δεν προστίθενται ξανά. [7]

Η ενοποίηση απλοποιεί την αναζήτηση ραντεβού και επιτρέπει πιο συστηματική καταγραφή της ζήτησης. Για να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα στην πρόσβαση, χρειάζονται στοιχεία για τον πρώτο διαθέσιμο χρόνο ανά ειδικότητα και περιοχή, τις ακυρώσεις και τις ολοκληρωμένες επισκέψεις. Η δέσμευση ψηφιοποίησης έχει προχωρήσει ουσιαστικά. Ο ξεχωριστός στόχος μείωσης της αναμονής κατά 80% εξετάζεται παρακάτω.

Στις 26 Μαΐου 2025 ανακοινώθηκε η καθολική εφαρμογή της νέας πλατφόρμας του Εθνικού Ηλεκτρονικού Φακέλου Υγείας, με πρόσβαση για πολίτες και γιατρούς. Πρόκειται για συγκεκριμένο βήμα υλοποίησης της δέσμευσης του 2023 για ψηφιακή συγκέντρωση των πληροφοριών υγείας. [25] [1]

Το όφελος εξαρτάται από το περιεχόμενο του φακέλου: αν ενημερώνεται, αν συνδέονται οι πάροχοι και αν υπάρχουν τα δεδομένα που χρειάζεται ο γιατρός τη στιγμή της εξέτασης. Δεν έγινε έλεγχος προσωπικών φακέλων ή διασύνδεσης όλων των δομών. Αναγνωρίζεται επομένως η λειτουργία της πλατφόρμας, με ανοικτό τον έλεγχο της πληρότητας και της καθημερινής αξιοποίησής της.

Η εξαγγελθείσα έναρξη στις 16 Ιουνίου 2025 επιβεβαιώνεται από τον ΕΟΠΥΥ. Έως τις 15 Μαρτίου 2026 ο οργανισμός κατέγραφε 294.648 εξυπηρετημένα αιτήματα στη νέα υπηρεσία αποστολής φαρμάκων υψηλού κόστους. Είναι σαφής περίπτωση εφαρμογής μιας ανακοινωμένης υπηρεσίας. [30] [31]

Ο αριθμός αφορά αιτήματα στα κανάλια της υπηρεσίας. Δεν πρέπει να εμφανιστεί ως 294.648 διαφορετικοί ασθενείς ούτε ως ισάριθμες παραδόσεις αποκλειστικά στο σπίτι. Η εξυπηρέτηση μπορεί να μειώνει την ανάγκη φυσικής παρουσίας σε φαρμακείο του ΕΟΠΥΥ. Για πλήρη αξιολόγηση χρειάζονται χρόνοι παράδοσης, αποτυχημένες αποστολές και στοιχεία συνέχειας της θεραπείας. Αυτά δεν προκύπτουν από τον συνολικό αριθμό αιτημάτων.

Στην τετραετία εφαρμόστηκαν δωρεάν προσυμπτωματικοί έλεγχοι για τον μαστό, τον τράχηλο της μήτρας, το παχύ έντερο και τον καρδιαγγειακό κίνδυνο. Η δέσμευση επέκτασης των προγραμμάτων έχει συνεπώς συγκεκριμένο περιεχόμενο. Το πρόγραμμα μαστού είχε ξεκινήσει πριν από την τετραετία, οπότε ο απολογισμός αφορά συνέχεια και επέκταση ενός προϋπάρχοντος σχεδιασμού. [26] [1]

Η ανακοίνωση της 12ης Ιουνίου προέβλεπε λήξη του χρηματοδοτούμενου κύκλου στις 30 Ιουνίου και νέα φάση από τον Σεπτέμβριο 2026 έως το 2030. Η εξαγγελία συνέχειας δεν επαληθεύει από μόνη της αδιάλειπτη λειτουργία κάθε εξέτασης. Για αποτίμηση του αποτελέσματος χρειάζονται συμμετοχή επί των δικαιούχων, ολοκλήρωση διαγνωστικού ελέγχου μετά από εύρημα και πρόσβαση στη θεραπεία. Ο παρών έλεγχος τεκμηριώνει εφαρμογή, χωρίς να υπολογίζει επίδραση στη θνησιμότητα.

Η καθολική εφαρμογή ήταν δέσμευση του 2023 και επανεξειδικεύθηκε το 2024. Το Μεσοπρόθεσμο Σχέδιο του Οκτωβρίου 2024 τοποθετούσε την πλήρη πληθυσμιακή κάλυψη έως το τέλος του 2026. Στον δημόσιο πίνακα, με ενημέρωση 23 Σεπτεμβρίου 2026, εμφανίζονται 5.201.275 εγγεγραμμένοι πολίτες, δηλαδή 62,7% των δικαιούχων, και 5.534 γιατροί. [6] [35] [5]

Η απόσταση από την καθολική εγγραφή είναι σαφής: 37,3 ποσοστιαίες μονάδες. Δεν γνωρίζουμε όμως ότι όλοι οι μη εγγεγραμμένοι αδυνατούν να βρουν γιατρό. Ο ίδιος πίνακας εμφανίζει 3.574.528 διαθέσιμες θέσεις. Χρειάζεται έλεγχος της γεωγραφικής κατανομής, των ωραρίων και των πραγματικών εμποδίων εγγραφής. Η κάλυψη παραμένει μερική, ενώ η προθεσμία του τέλους του 2026 δεν έχει ακόμη εκπνεύσει.

Το πρόγραμμα κατ’ οίκον νοσηλείας ξεκίνησε στον Άγιο Σάββα την 1η Ιουνίου 2023. Στον απολογισμό της 22ας Ιουνίου 2026 το Υπουργείο αναφέρει επέκταση σε Μεταξά, ΑΧΕΠΑ, Αλεξανδρούπολη και Θεαγένειο. Καταγράφεται επομένως διεύρυνση από την αρχική μονάδα σε πέντε συμμετέχοντα νοσοκομεία. [27]

Η δυνατότητα κατάλληλης φροντίδας στο σπίτι έχει πρακτική αξία για ασθενείς που διαφορετικά θα μετακινούνταν στο νοσοκομείο. Το μέγεθος του οφέλους εξαρτάται από τις ενδείξεις συμμετοχής, τις ομάδες που στελεχώνουν το πρόγραμμα και τον αριθμό ασθενών που μπορούν να εξυπηρετούν. Οι πέντε μονάδες αποδεικνύουν επέκταση, χωρίς να τεκμηριώνουν πανελλαδική κάλυψη. Η αρχική έναρξη επίσης προηγείται της σημερινής θητείας του υπουργού.

Οι εξαγγελίες έχουν δύο διαφορετικές διατυπώσεις. Το κυβερνητικό υλικό του Μαΐου 2023 μιλά για 10.000 νοσηλευτές. Στις προγραμματικές δηλώσεις του Ιουλίου ο τότε υπουργός Μιχάλης Χρυσοχοΐδης αναφέρεται σε 10.000 μόνιμες προσλήψεις στην Υγεία. Δεν είναι ίδιος πληθυσμός και δεν μπορούν να αξιολογηθούν με έναν κοινό αριθμό χωρίς αντιστοίχιση. [1] [3]

Επεξεργαστήκαμε 38 μηνιαία αρχεία της απογραφής του Δημοσίου. Στους φορείς της κατηγορίας Υπουργείου Υγείας, το τακτικό προσωπικό αθροιστικά σε ΝΠΙΔ και εκτός ΝΠΙΔ είναι 75.735 τον Ιούνιο 2023 και 75.735 τον Ιούλιο 2026. Η διαδρομή ενδιάμεσα έχει πτώση και ανάκαμψη. Η σύμπτωση των άκρων δεν σημαίνει ότι ο αριθμός έμεινε σταθερός κάθε μήνα. [12] [33] [34]

Από Ιούλιο 2023 έως Ιούλιο 2026 καταγράφονται 9.496 προσλήψεις/μεταφορές και 9.155 αποχωρήσεις. Καθαρές διορθώσεις και λοιπές μεταβολές −341 εξηγούν το υπόλοιπο. Άρα έγιναν εισροές προσωπικού, χωρίς καθαρή αύξηση στο συγκεκριμένο ευρύτερο σύνολο. Αυτό δεν αποδεικνύει αθέτηση της υπόσχεσης προσλήψεων: η απογραφή περιλαμβάνει διαφορετικές σχέσεις εργασίας και όλους τους φορείς του Υπουργείου. Για οριστική κρίση χρειάζονται πραγματικές αναλήψεις υπηρεσίας ανά ειδικότητα, φορέα και σχέση εργασίας, με χωριστές αποχωρήσεις.

Το πρόγραμμα του 2023 έθετε στόχο μείωσης της αναμονής στα εξωτερικά ιατρεία κατά 80% έως το 2027. Η κοινή πλατφόρμα ραντεβού λειτουργεί, όμως στον έλεγχο δεν εντοπίστηκε συγκρίσιμη πανελλαδική χρονοσειρά που να πιστοποιεί το συγκεκριμένο ποσοστό. Η αρχική σελίδα του προγράμματος διαβάστηκε από το ευρετήριο αναζήτησης, καθώς η απευθείας πρόσβαση επέστρεφε σφάλμα. [4] [7]

Για ουσιαστική σύγκριση θα χρειαζόταν ο χρόνος από το αίτημα μέχρι την επίσκεψη, ανά ειδικότητα και περιοχή, με κοινό σημείο αναφοράς το 2023. Οι 200.000 κρατήσεις αποδεικνύουν χρήση της πλατφόρμας, όχι ποσοστό μείωσης της αναμονής. Η κρίση εδώ παραμένει ανοικτή και η προθεσμία του 2027 εξακολουθεί να ισχύει.

Η αρχική εξαγγελία προέβλεπε μείωση του χρόνου αναμονής στα επείγοντα κατά 70%. Το 2026 ο υφυπουργός Μάριος Θεμιστοκλέους αναφέρει πτώση από 9 σε 4,5 ώρες. Στη ΔΕΘ ο Πρωθυπουργός αναφέρεται σε εφαρμογή του ψηφιακού βραχιολιού σε όλα τα νοσοκομεία. Αυτές οι δηλώσεις καταγράφουν την κυβερνητική εικόνα βελτίωσης και επέκτασης της παρακολούθησης των περιστατικών. [1] [8] [9]

Η αριθμητική μεταβολή 9 προς 4,5 είναι μείωση 50%. Δεν μπορούμε όμως να τη θεωρήσουμε συγκρίσιμη πρόοδο προς τον στόχο 70%, χωρίς ίδια νοσοκομεία, χρονική περίοδο, βαρύτητα περιστατικών και ορισμό αναμονής. Ο χρόνος έως την πρώτη εξέταση και ο συνολικός χρόνος παραμονής στο ΤΕΠ μπορεί να διαφέρουν σημαντικά. Απαιτείται η υποκείμενη σειρά μετρήσεων για ασφαλή αποτίμηση.

Το 2023 είχε τεθεί στόχος μείωσης του χρόνου αναμονής χειρουργείων κατά 50%. Στις 29 Ιουνίου 2026 το Υπουργείο ανέφερε πάνω από 522.000 επεμβάσεις το 2025 και μέση αναμονή πέντε εβδομάδων. Ο υπουργός υποστήριξε επίσης ότι η παλιά λίστα περιστατικών με αναμονή άνω των τεσσάρων μηνών μειώθηκε κατά 98%, έναντι χωριστού στόχου 90%. [1] [10]

Πρόκειται για θετικό κυβερνητικό απολογισμό που πρέπει να συνεκτιμηθεί. Η εκκαθάριση παλιών εκκρεμοτήτων μετρά όμως πλήθος περιστατικών, ενώ η αρχική υπόσχεση αφορά διάρκεια αναμονής. Δεν διαθέτουμε εδώ συγκρίσιμο μέσο χρόνο του 2023 για τον ίδιο πληθυσμό ούτε ανεξάρτητο έλεγχο των επιμέρους εγγραφών. Αναγνωρίζεται η αναφερόμενη πρόοδος, χωρίς να πιστοποιείται αυτόματα η αρχική ποσοστιαία δέσμευση.

Τον Νοέμβριο 2024 ανακοινώθηκαν 37.000 δωρεάν απογευματινά χειρουργεία, με έναρξη στις 28 Νοεμβρίου. Ο απολογισμός της 29ης Ιουνίου 2026 αναφέρει 26.845 πραγματοποιημένες επεμβάσεις. Αυτό αντιστοιχεί στο 72,6% του αρχικού αριθμού και αφήνει διαφορά 10.155 επεμβάσεων στη συγκεκριμένη ημερομηνία αναφοράς. [11] [10]

Δεν παρουσιάζουμε τη διαφορά ως σημερινό τελικό έλλειμμα. Δεν βρέθηκε νεότερο τελικό σύνολο, ενώ η επίσημη παρουσίαση και το δελτίο Τύπου δίνουν διαφορετικές αναφορές για τη διάρκεια επιμέρους σταδίων έως το καλοκαίρι του 2026. Η κάλυψη του αρχικού αριθμού και η μείωση της παλιάς λίστας είναι χωριστά κριτήρια. Το Υπουργείο αναφέρει επιτυχία στο δεύτερο. Τα εκδοθέντα vouchers επίσης δεν μετρήθηκαν ως εκτελεσμένες επεμβάσεις.

Ο Πρωθυπουργός μίλησε τον Ιούλιο 2023 για αναβάθμιση 80 νοσοκομείων. Η περιγραφή της Δράσης 16795 τον Απρίλιο 2026 αφορά παρεμβάσεις σε 80 νοσοκομεία και περιλαμβάνει 63 Τμήματα Επειγόντων. Υπάρχουν συγκεκριμένες ολοκληρώσεις, όπως το νέο ΤΕΠ του Ανδρέας Συγγρός, που εγκαινιάστηκε στις 24 Σεπτεμβρίου 2026. [2] [13] [16]

Αυτό τεκμηριώνει έργο σε εξέλιξη και πραγματικές παραδόσεις. Δεν επιτρέπει να χαρακτηρίσουμε και τα 80 νοσοκομεία πλήρως αναβαθμισμένα, καθώς δεν ελέγχθηκε ενιαίος κατάλογος των επιμέρους συμβάσεων και παραλαβών. Η ανακαίνιση μιας πτέρυγας μπορεί να είναι σημαντική, χωρίς να καλύπτει όλες τις ανάγκες του νοσοκομείου. Η διαφορετική αναφορά σε 96 νοσοκομεία στις υπουργικές δηλώσεις του 2023 χρειάζεται επίσης αντιστοίχιση έργων, αντί για άμεση σύγκριση των δύο συνόλων. [3]

Η ανακαίνιση 156 Κέντρων Υγείας ήταν αρχική κυβερνητική δέσμευση. Στον απολογισμό της 1ης Σεπτεμβρίου 2026, όπως δημοσιεύθηκε στο News4Health, η Ειρήνη Αγαπηδάκη αναφέρει ότι ανακαινίστηκαν και τα 156. Στις 4 Σεπτεμβρίου το Υπουργείο περιγράφει αναλυτικά τις παραδόσεις στη Νέα Μηχανιώνα και στον Λαγκαδά. [2] [36] [15]

Ο συνολικός κυβερνητικός απολογισμός αποτελεί ένδειξη επίτευξης του αριθμητικού στόχου. Διατηρούμε πάντως χωριστά τον έλεγχο πλήρους εξοπλισμού: στην ανακοίνωση της Μηχανιώνας γίνεται ακόμη αναφορά σε εξοπλισμό που θα φτάσει. Το ασφαλές συμπέρασμα είναι ότι αναφέρεται ολοκλήρωση του αριθμητικού στόχου ανακαινίσεων, με επιβεβαιωμένα παραδείγματα παραδόσεων και χωρίς ανεξάρτητη απογραφή όλων των μονάδων.

Οι προγραμματικές δηλώσεις του Ιουλίου 2023 ανέφεραν 58 Τμήματα Επειγόντων Περιστατικών. Η τρέχουσα περιγραφή του προγράμματος αναφέρει 63. Στο Ανδρέας Συγγρός, το Υπουργείο περιγράφει νέο ΤΕΠ με τετραπλάσιο χώρο, σύστημα διαλογής και ψηφιακή ιχνηλάτηση ασθενών. Πρόκειται για συγκεκριμένη παράδοση υποδομής, με φωτογραφικό και περιγραφικό τεκμήριο. [3] [13] [16]

Οι παρεμβάσεις στα ΤΕΠ αποτελούν μέρος του προγράμματος νοσοκομείων και δεν είναι 63 επιπλέον ανακαινισμένα νοσοκομεία. Δεν βρέθηκε πλήρης κατάλογος παραλαβής και των 63. Επιπλέον, καλύτεροι χώροι και εξοπλισμός δημιουργούν δυνατότητες βελτίωσης της εξυπηρέτησης, αλλά ο χρόνος αναμονής εξαρτάται επίσης από το προσωπικό, την προσέλευση και τη διαθεσιμότητα κλινών. Η παράδοση κτιρίου δεν υποκαθιστά τη μέτρηση αυτών των αποτελεσμάτων.

Ο φορέας υλοποίησης προγραμματίζει την παράδοση του νέου νοσοκομείου Κομοτηνής και του Παιδιατρικού Θεσσαλονίκης στις αρχές του 2027, ενώ της Σπάρτης στα τέλη του 2027. Στις 25 Σεπτεμβρίου 2026 δεν καταγράφονται ως παραδομένα. Η μη παράδοση μέχρι σήμερα δεν παραβιάζει από μόνη της αυτό το τρέχον χρονοδιάγραμμα. [17]

Τα έργα χρηματοδοτούνται από το Ίδρυμα Σταύρος Νιάρχος και ο σχεδιασμός τους προϋπήρχε της τετραετίας. Η κυβέρνηση έχει ευθύνη για τη δημόσια παραλαβή, στελέχωση και αξιοποίησή τους, χωρίς να είναι ο δωρητής. Ο τελικός έλεγχος θα πρέπει να ξεχωρίσει ολοκλήρωση κατασκευής, παράδοση και έναρξη πλήρους λειτουργίας. Η πρόοδος της κατασκευής αναγνωρίζεται, ενώ η υπόσχεση νέας διαθέσιμης νοσοκομειακής δυναμικότητας παραμένει προς ολοκλήρωση.

Το νέο Ογκολογικό Νοσοκομείο Θεσσαλονίκης αποτελεί διαφορετικό έργο από τα τρία νοσοκομεία του ΙΣΝ και σχεδιάζεται ως σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Το ρεπορτάζ του Euro2day στις 22 Σεπτεμβρίου 2026 καταγράφει μετάβαση στη δεύτερη φάση του διαγωνισμού και στον ανταγωνιστικό διάλογο. [18] [19]

Η διοικητική πρόοδος έχει σημασία για την ωρίμανση του έργου. Το νοσοκομείο όμως δεν έχει κατασκευαστεί και η διαγωνιστική εξέλιξη δεν αποτελεί παράδοση υπηρεσίας στους ασθενείς. Δεν εντοπίστηκε στον συγκεκριμένο έλεγχο ενιαία αρχική προθεσμία παράδοσης που να επιτρέπει ασφαλή χαρακτηρισμό καθυστέρησης. Η τρέχουσα φάση βασίζεται σε δημοσιογραφική πηγή, χωρίς δικό μας έλεγχο του πρακτικού του διαγωνισμού.

Η αρχική δέσμευση μιλούσε για 315 μονάδες τηλεϊατρικής. Η παρουσίαση του Ιουνίου 2026 αναφέρει 305 σταθμούς ασθενούς και 35 σταθμούς συμβούλου σε λειτουργία. Ο απολογισμός Αγαπηδάκη τον Σεπτέμβριο επαναλαμβάνει την πλήρη ανάπτυξη του δικτύου. Οι δύο τύποι σταθμών υπηρετούν διαφορετικούς ρόλους και το άθροισμα 340 δεν αποδεικνύει αυτομάτως υπέρβαση του στόχου 315. [1] [20] [36]

Η διαθέσιμη τεκμηρίωση υποστηρίζει ουσιαστική ανάπτυξη υποδομής. Για την κλινική αξιοποίησή της χρειάζονται ενεργοί σταθμοί, συνεδρίες ανά ειδικότητα και περιοχή, χρόνοι απόκρισης και διαθεσιμότητα επαγγελματιών. Η κοινοβουλευτική ερώτηση του Σεπτεμβρίου ζητά τέτοια στοιχεία, αλλά η ίδια η ερώτηση δεν αποδεικνύει ότι το δίκτυο δεν λειτουργεί. Ο έλεγχος του αρχικού αριθμού παραμένει ανοικτός ως προς την αντιστοίχιση και τη χρήση. [21]

Η δημιουργία 106 νέων μονάδων περιλαμβανόταν στις δηλώσεις του Ιουλίου 2023. Το Μεσοπρόθεσμο Σχέδιο 2025–2028, που δημοσιεύθηκε τον Οκτώβριο 2024, αναφέρει ρητά στη σελίδα 70 ότι οι 106 νέες μονάδες λειτουργούν ήδη. Πρόκειται για επίσημη κυβερνητική αναφορά υλοποίησης, η οποία πρέπει να συνυπολογιστεί. [3] [35]

Τον Οκτώβριο 2025 το Υπουργείο χαρακτηρίζει τη συνολική Δράση 16820 ως υπό υλοποίηση. Επειδή αυτή περιλαμβάνει και ανακαινίσεις και άλλες παρεμβάσεις, η διατύπωση δεν αναιρεί από μόνη της λειτουργία των μονάδων. Δεν έγινε σημερινή απογραφή ανά δομή, στελέχωση και ωράριο. Οι 40 μονάδες της πρόσκλησης ΕΣΠΑ του Απριλίου 2026 δεν προστίθενται χωρίς αντιστοίχιση στις 106. Η κρίση είναι αναφερόμενη λειτουργία του στόχου, με ανοικτό τον ανεξάρτητο έλεγχο της σημερινής κάλυψης. [22] [23] Οι 311 δομές υποστήριξης του ευρύτερου σχεδιασμού του 2023 είναι διαφορετικό σύνολο. [1]

Η παρουσίαση δεσμεύσεων του Μαΐου 2023 περιλαμβάνει δημιουργία 25 κέντρων αποκατάστασης. Στον παρόντα έλεγχο δεν εντοπίστηκε κατάλογος που να αντιστοιχίζει 25 συγκεκριμένα κέντρα σε αυτή την εξαγγελία, με ημερομηνία παράδοσης και λειτουργίας. Η γενική καταγραφή υφιστάμενων δομών αποκατάστασης δεν αρκεί για να πιστοποιήσει την υλοποίηση του συγκεκριμένου στόχου. [1] [24]

Δεν καταγράφουμε τον άγνωστο αριθμό ως μηδέν ούτε συμπεραίνουμε ότι δεν υπάρχουν υπηρεσίες αποκατάστασης. Για οριστική κρίση χρειάζονται οι μονάδες του προγράμματος, το είδος παρέμβασης σε καθεμία, διαθέσιμες θέσεις ή κλίνες και πραγματική στελέχωση. Με αυτά τα στοιχεία θα μπορούσε να διακριθεί η δημιουργία νέας δυναμικότητας από την αναβάθμιση ήδη υπάρχουσας. Μέχρι τότε, η επίτευξη παραμένει ανεπιβεβαίωτη.